Сургутские ларьки: кто выживет, а кому придется уйти

Ларьков в Сургуте становится все меньше. Как вы считаете, это хорошо или плохо?

За последний год демонтировали 84 объекта. Полтора года назад в городе начали действовать новые правила благоустройства — они серьезно усложнили жизнь владельцам киосков. Если следовать всем требованиям, которые содержит этот документ, то в жилой зоне разместиться без нарушений коммерсанту практически нереально.

Кроме того, пестрые палатки оказались тоже вне закона — все нестационарные торговые объекты, независимо от того, чем в них торгуют, должны быть выполнены в едином стиле и не диссонировать с архитектурным обликом города. Предпринимателям дали целый год, чтобы согласовать свое месторасположение и привести в порядок внешний вид.

А с сентября 2024 контрольное управление администрации приступило к проверкам. За это время ревизоры выписали 118 предписаний нарушителям и направили 50 исков в суд — на снос киоска или павильона. Чиновники рассчитывали, что с появлением новых правил благоустройства решать вопрос с теми, кто ведет свой бизнес незаконно, будет проще.

Ларьки, как сорняки — сколько не пропалывай, вырастут снова. Четверть века город пытается «прореживать» нестационарную торговлю в надежде придать ей более цивилизованный вид и характер. Но она не меняется, а просто мигрирует в другое место. Так киоски с центральных улиц перекочевали во дворы и на парковки торговых центров.

«Коммерсант думает: а зачем мне держать парковочные места, если можно их сдать в аренду тем же самым ларечникам, ну а машины где-нибудь встанут на муниципальной земле, займут проезды и так далее. И мы получаем „шанхаи“ ларьков возле ТЦ, которые и город не красят, и комфорт жителей ухудшают. Потому что все эти машины двигаются куда? В соседние дворы», — говорит депутат думы Сургута Алексей Кучин.

Но это еще полбеды. Зачастую поставив киоск, хозяин начинает его расширять, пристраивать второй этаж, разумеется, без всяких разрешений — пока палатка не превращается в небольшой супермаркет. Убрать такие ларьки даже по суду было сложно.

Сейчас городские власти надеются на новые правила благоустройства, которые распространяются и на придомовую территорию, и на частную.

Начинается проверка по адресу 30 лет Победы, 28. Очевидно, хозяин этого «строения» не уловил новых веяний или понадеялся на «авось» — поставил киоск вплотную к жилой многоэтажке. Поскольку он еще не работает, полиция вместе с представителем администрации спускается за информацией о владельце в соседний магазинчик.

«В данном месте он не может быть согласован, поскольку не соответствует критериям к месту размещения. Как я уже сказал, вплотную к стенам — это против правил благоустройства, также нарушает противопожарные требования. Плюс здесь пешеходный тротуар перекрыт, как вы видите. Ну про внешний вид даже говорить нечего, но в данном случае это неважно, поскольку место, в принципе, не позволяет разместить здесь НТО», — рассказывает заместитель начальника контрольного управления администрации Сургута Максим Салий.

Цель нововведений, прежде всего, безопасность жителей. Павильоны не должны мешать пожарным, загораживать обзор на дороге, заниматься общепитом, не имея доступа к водопроводу. Поставить ларек во дворе теперь задача почти невыполнимая. Он должен располагаться не ближе 6 метров от торца и не менее 15 метров — от окон дома. Кроме того, запрещено размещать киоск на коммунальных сетях и вплотную к стационарным торговым точкам, чтобы не портить им выручку. Ни договор с управляющей компанией, ни довольные покупатели не помогут — нарушителям придется уйти.

«Половина, вероятнее всего, уйдет. Есть ситуация, как с этим НТО — здесь варианта разместить его точно не будет. И, честно говоря, я сомневаюсь, что на территории многоквартирного дома мы вообще найдем такое место. Но есть места, где это можно решить. Например, проходит по расстоянию, но НТО стоит на сетях. То есть с согласованием ресурсоснабжающих организаций поставить можно», — рассказывает заместитель директора департамента архитектуры и градостроительства администрации Сургута Елизавета Припутень.

По словам депутата Алексея Кучина, на территории его избирательного округа за последние полгода снесли около 10 ларьков. На этих местах появились газоны и парковки, жители довольны. Но есть и другая сторона — альтернативы супермаркетам не останется. А учитывая, что летнюю торговлю «с ящиков» тоже запрещают, купить свежую зелень, черешню или яблоки в шаговой доступности удастся не всем — в сетевых магазинах эти продукты хотя и дешевле, но по вкусу явно уступают.

— Скажите, а вы овощи и фрукты где предпочитаете брать?

— В киоске. Там посвежее. Выбор должен быть у человека всегда. Кому-то нравится в магазине, кому-то — в киоске.

— Я думаю вот сейчас редиску, капусту лучше в ларьке брать.

— Я не согласна с тем, что их убирают. Потому что есть люди старшего поколения, которым нравится, и удобно ходить именно в такие магазины маленькие. Куда они привыкли ходить по 15-20 лет и знают там всех продавцов, конечно, это тоже нужно сохранить.

Многие считают, что постепенный уход уличной торговли неизбежен. Маленькому бизнесу конкурировать с торговыми сетями, которые фактически заняли место магазинов у дома, практически невозможно. Плюс все большую долю рынка отвоевывают маркетплейсы и доставка.

«Система ларьков у дома вымирает. Помимо сетевых магазинов развивается доставка, и жители, которым раньше было далеко добираться, просто заказывают продукты на дом. И услуга ларька у дома просто теряет свою актуальность», — говорит Кучин.

По информации контрольного управления, из 350 киосков 300 размещены с нарушениями, либо есть претензии к их внешнему виду. Площадь павильона должна быть не более 80 метров, высота — не более 3-х; цвет допускается светло- и темно-серый, с вкраплениями под дерево. Плюс обязательна подсветка и остекление фасада не менее 50 процентов.

С наступлением весенне-летнего сезона представители администрации активизировали проверки. Всех, кто не отреагирует на предписание, снесут. Хотя некоторые предприниматели к предупреждениям относятся скептически.

«Конечно, надеемся на федеральное регулирование данного вопроса. Не впечатляют собственников торговых центров „Правила благоустройства“, поскольку это не федеральный закон. То есть говорят прямо, что 381 федеральный закон о торговой деятельности нам размещать киоски не запрещает. Правила благоустройства — это нормативный правовой акт, но не все его приравнивают к федеральному закону. Поэтому очень надеемся на федеральное регулирование данного вопроса», — отмечает Максим Салий.

50 судебных исков по нарушителям администрация уже подготовила. Будут ли новые правила благоустройства достаточным аргументом для суда — пока не понятно, поскольку ни одного решения еще не принято.

Объективные выводы о ходе «ларечной реформы», по мнению ее кураторов, можно будет делать осенью.